СЪСТЕЗАНИЕ СЪС ЗАКОНОДАТЕЛЯ: ПРАВЕН БЮЛЕТИН ЗА НПО: 01-05 юни 2026
ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
В сфера дейност на парламента
Народното събрание избра и съставите на постоянните парламентарни комисии. За гражданския сектор особено значение има Комисията за прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество, чийто председател беше избран Александър Симидчиев. Комисията е основният парламентарен орган за взаимодействие с гражданските организации, разглеждане на въпроси, свързани с гражданското участие, и работа с петиции и инициативи на граждани. Предстои комисията да изработи и приеме правила за избор на нов Обществен съвет към нея, в който участват представители на граждански организации и който подпомага дейността ѝ чрез становища и предложения по въпроси от обществен интерес.
В сфера образование
В Народното събрание група народни представители от ПП „ГЕРБ“ внесоха законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование, който създава нова уредба за езиковата подкрепа на деца и ученици, които не владеят български език в достатъчна степен. Предвижда се степента на владеене на български език да се установява задължително при постъпване в детска градина, в първи клас, при преместване от друга образователна система, както и за деца, получили временна закрила или международна закрила.
Предвижда се и възможност учениците от първи клас, на които се предоставя езикова подкрепа и които не са усвоили компетентностите по български език и литература, да повторят класа, но не повече от веднъж.
Предлагат се и промени в системата за оценяване и преминаване между класовете за ученици, на които се предоставя езикова подкрепа. Законопроектът урежда условията за завършване на подготвителен езиков клас, издаването на удостоверения и финансирането на езиковата подкрепа от държавата. В обхвата на новите мерки попадат както деца и ученици с мигрантски произход и получили международна или временна закрила, така и всички други ученици, които не владеят български език на ниво, необходимо за успешно участие в образователния процес.
В сфера социална политика и права на хората с увреждания
Предлага се създаване на централизирана система за контрол върху предоставянето на лична помощ
В Народното събрание е внесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за личната помощ, който предвижда създаването на централизирана информационна система към Агенцията за социално подпомагане за обработване на заявленията за лична помощ и електронен обмен на данни между институциите.
Предлага се документите и информацията по заявленията да се изпращат по електронен път в тридневен срок, както и да се въведе механизъм за автоматизирана оценка на риска от незаконосъобразно предоставяне на средства за лична помощ. Методиката за оценка на риска ще се утвърждава от министъра на труда и социалната политика.
Промените не засягат правата на ползвателите и личните асистенти, а са насочени към усъвършенстване на административния контрол, обмена на информация и проследяването на разходването на публичните средства по Закона за личната помощ.
ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ
В сфера правата на жертвите и извършителите на престъпления
Дата на приключване: 11 юни 2026 г.
Проектът за изменение на Инструкцията за реда за осъществяване на задържане в МВР предвижда разширяване и по-детайлно уреждане на правата на задържаните лица, като за първи път се въвеждат отделни декларации за правата на пълнолетни и непълнолетни задържани. Сред изрично регламентираните права са достъп до адвокат от момента на задържането, право на превод, медицинска помощ, информация за основанията за задържане, уведомяване на близки лица, както и право на обжалване на законността на задържането.
Съществена част от измененията засягат непълнолетните, за които се предвиждат допълнителни процесуални гаранции. Участието на адвокат става задължително независимо от волята на непълнолетния, въвежда се право на достъп до материалите по задържането, задължение за незабавно уведомяване на родител, попечител или социален работник, както и право на придружаване при процесуални действия. Предвижда се и медицински преглед без неоправдано забавяне, отделно настаняване от пълнолетни задържани и засилена защита на личния и семейния живот.
Проектът въвежда и нова декларация за правата на задържано непълнолетно лице, написана на по-достъпен език, както и правила за документиране на упражняването или отказа от права. Измененията целят въвеждане на изискванията на европейската Директива 2016/800 относно процесуалните гаранции за деца, заподозрени или обвиняеми в наказателни производства.
ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК
В сфера противодействие на корупцията
Обнародван е нов Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности
В бр. 51 на ДВ от 05.06.2026 г. беше обнародван новият Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности, който урежда мерките за превенция и противодействие на корупцията, режима на деклариране на имущество и интереси, установяването на конфликт на интереси и организацията на новата Комисия за противодействие на корупцията. Законът създава нов модел на управление на комисията, която ще се състои от петима членове, избирани или назначавани от Народното събрание, президента, общите събрания на съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд и Висшия адвокатски съвет.
Новият закон предвижда публични процедури за избор на членовете на комисията, включително публикуване на кандидатурите, концепциите за работа и изслушванията. Юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, висши училища и научни организации получават възможност да представят становища и въпроси към кандидатите в различните процедури по избор. Постъпилите становища следва да бъдат публикувани, а компетентните органи са длъжни да поставят отправените въпроси по време на изслушванията.
Законът запазва ограничения за членовете на комисията по отношение на политическа дейност, участие в управителни и контролни органи и други дейности, които могат да поставят под съмнение тяхната независимост. Предвидено е те да не могат да участват в управителни, надзорни или контролни органи на търговски дружества, кооперации, държавни предприятия и юридически лица с нестопанска цел, както и да получават възнаграждение от такива организации, с изключение на научна и преподавателска дейност или упражняване на авторски права. Законът предвижда още проверки за почтеност, публичност на процедурите по избор и периодична отчетност на Комисията пред Народното събрание.
Предвидени са също правила за проверки на имуществените декларации, установяване на конфликт на интереси, проверки за почтеност на служителите и периодична отчетност на комисията пред Народното събрание.
АНАЛИЗИ И ПУБЛИКАЦИИ
Международни организации представиха нова инициатива за популяризиране на върховенството на правото
Източник: Европейската агенция за основните права
Европейската агенция за основните права, съвместно с десет международни организации, представи нова инициатива, насочена към по-доброто разбиране на върховенството на правото от широката общественост. Чрез практически примери от ежедневието материалът обяснява как принципите на върховенството на правото влияят върху защитата на правата, достъпа до правосъдие и функционирането на демократичните институции.
Инициативата представя върховенството на правото като система от взаимосвързани принципи, сред които законност, равенство пред закона, правна сигурност, право на справедлив процес, ограничаване на злоупотребата с власт и разделение на властите. Подчертава се, че отслабването на който и да е от тези елементи засяга функционирането на цялата демократична система.
Специално внимание е отделено на ролята на гражданското общество, независимите медии и организациите за защита на правата на човека като част от механизмите за демократичен контрол и отчетност. Сред посочените примери е и принципът, че организациите на гражданското общество не следва да бъдат подлагани на правни ограничения, насочени към възпрепятстване на тяхната легитимна дейност.