СЪСТЕЗАНИЕ СЪС ЗАКОНОДАТЕЛЯ: ПРАВЕН БЮЛЕТИН ЗА НПО: 08 – 12.06. 2026
ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
В сфера Закон за юридическите лица с нестопанска цел
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел
Законопроектът, внесен от ПП „Възраждане“, предлагащ промени в Закона за юридическите лица с нестопанска цел, предвиждащи ограничения върху наименованията на сдружения и фондации, които могат да създават впечатление, че организацията е държавен или публичен орган, когато последната не представлява такъв е разпределен за разглеждане във водещата Комисия по образованието и науката, както и в Комисията по труда, демографската и социалната политика, Комисията по здравеопазването, Комисията по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите, Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление, Комисията по въпросите на младежта и спорта и Комисията по иновациите и дигиталната трансформация. Законопроектът забранява използването на думи и означения като „държавен“, „национален“, „общински“, „институция“, „комисия“, „инспекторат“, „служба“, „официален“ и други означения, които по своето общоприето значение създават впечатление за публичноправен статут. Ограничението ще важи и за преводи на чужд език, транслитерации, абревиатури и графични символи.
Проектът предвижда при установено нарушение съдът да дава задължителни указания за промяна на наименованието в срок до три месеца. Ако организацията не изпълни указанията, ще може да бъде прекратена по съдебен ред по иск на заинтересовано лице или прокурора. За вече регистрираните юридически лица с нестопанска цел е предвиден шестмесечен срок да приведат имената си в съответствие с новите изисквания.
С предложените изменения се разширяват и правомощията на Агенцията по вписванията при проверката на наименованията в регистъра. При първоначална регистрация или промяна на име длъжностните лица се предлага да следят не само за сходство с вече съществуващи организации, но и за съответствие с предложените ограничения.
Подобни законопроекти бяха внасяни и в предходни Народни събрания. Според Български център за нестопанско право предложените промени не са необходими, тъй като и в момента действащото законодателство съдържа правила, които не допускат използването на заблуждаващи или подвеждащи наименования. Според организацията въвеждането на допълнителни ограничения и възможността за съдебно прекратяване на организации заради наименование биха представлявали непропорционална намеса и ограничаване на правото на сдружаване.
В сфера образование
Народни представители от Коалиция „Демократична България“ оттеглиха внесения от тях законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование преди неговото разглеждане в Народното събрание. Проектът предвиждаше широк кръг промени в организацията и управлението на образователната система, включително въвеждане на нови принципи, свързани с развитието на медийната грамотност, критическото мислене и уменията за работа със съвременни технологии и изкуствен интелект.
В Народното събрание е внесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование, който предлага промени в основните принципи на образователната система. Сред тях е въвеждането на изискване за образователно насочено използване на изкуствен интелект без културно обусловени предразсъдъци, както и създаването на нов раздел, посветен на ранното детско развитие и координацията между системите на образованието, здравеопазването и социалните услуги.
Законопроектът предвижда още създаването на постоянна междуведомствена работна група за координация на политиките за ранно детско развитие, изготвяне на Визия и Пътна карта за приобщаващото образование и въвеждане на национална система за наблюдение и оценка на качеството на образованието и грижите в ранна детска възраст. Предлагат се и промени в състава на екипите за подкрепа за личностно развитие, както и въвеждане на мандатност за директорите на държавните и общинските училища.
Особено внимание привлича предложението за въвеждане на легална дефиниция на понятието „пропаганда“ в Допълнителните разпоредби на закона. Според проекта това е разпространяване на информация по предубеден или подвеждащ начин с цел популяризиране на определена кауза или гледна точка, без да се основава на научно познание. Новата дефиниция следва да се разглежда във връзка с действащия чл. 11, ал. 2, т. 3 от закона, който не допуска налагането на идеологически и религиозни доктрини в системата на предучилищното и училищното образование.
ОБЩЕСТВЕНИ КОНСТУЛТАЦИИ
В сфера прозрачност и участие в процеса на вземане на решения
Дата на приключване: 25 юни 2026 г.
Публикуван е проект на Наредба за Регистъра за прозрачност
Министерството на правосъдието публикува проект на Наредба за Регистъра за прозрачност, която урежда реда за вписване, заличаване и удостоверяване на обстоятелства в Регистъра за прозрачност по Закона за прозрачност при представителство на интереси. Проектът предвижда регистърът да се създава, води и поддържа от Сметната палата чрез електронна информационна система, достъпна през интернет страницата на институцията.
Наредбата определя данните, които следва да се вписват от физически и юридически лица, извършващи представителство на интереси, включително информация за сферите на дейност, проектите на нормативни актове, по които се осъществява представителство на интереси, както и дали дейността се извършва срещу възнаграждение или безвъзмездно. Предвижда се регистрацията да се извършва изцяло по електронен път, като на всеки вписан представител на интереси се издава уникален регистрационен номер.
Проектът урежда и създаването на публични календари за срещи между представители на интереси и лицата, заемащи публични длъжности по закона. В тридневен срок от провеждането на срещата следва да бъдат публикувани данни за датата, темата на срещата, участниците и връзката с конкретен законопроект или проект на нормативен акт. Предвижда се и автоматизирана свързаност между регистъра, календарите за срещи, интернет страницата на Народното събрание и Портала за обществени консултации.
ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК
В сфера прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество
В бр. 54 на ДВ от 12.06.2026 г. беше обнародвано решението, с което се определя съставът на Комисията за прякото участие на гражданите и взаимодействието с гражданското общество. Комисията се състои от 15 народни представители, като в нея са представени всички парламентарни групи. За председател е избран Александър Симидчиев, а за заместник-председатели – Йордан Йовчев, Лъчезар Иванов и Надя Йорданова.
Комисията е сред ключовите постоянни комисии за гражданския сектор, тъй като отговаря за въпросите, свързани с гражданското участие, взаимодействието с неправителствените организации, петициите и механизмите за обществено включване в парламентарния процес. В новия Правилник за организацията и дейността на Народното събрание е запазено и функционирането на Обществен съвет към комисията.
След конституирането на комисията предстои да бъдат изработени и приети правила за избор на нов Обществен съвет към нея. Съветът традиционно включва представители на граждански организации и подпомага работата на комисията чрез становища, предложения и участие в обсъждания по въпроси, свързани с развитието на гражданското общество и гражданското участие.