СЪСТЕЗАНИЕ СЪС ЗАКОНОДАТЕЛЯ: ПРАВЕН БЮЛЕТИН ЗА НПО: 27 – 31 юли 2026
ЗАКОНОПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
В сфера свобода на сдружаване
Министерството на правосъдието не подкрепя законопроекта за регистрация на „чуждестранните агенти“
Министерството на правосъдието е представило становище по внесения Законопроект за регистрация на чуждестранните агенти, в което не подкрепя предложената уредба. Министерството на правосъдието последователно е поддържало, че целта за увеличаване на прозрачността на финансирането на организации не може да оправдае законодателно изменение, основано на презумпцията, че всяка финансова подкрепа, получена от чуждестранно физическо лице или търговско дружество, както и всяка организация, ползваща такава подкрепа, са в състояние да застрашат националната сигурност на Република България.
В сфера образование
Народни представители от парламентарната група на „Продължаваме промяната“ внесоха два законопроекта за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното образование. Единият предвижда създаването на нормативна рамка за използването на системи с изкуствен интелект в училищното образование, включително въвеждане на обучение за работа с изкуствен интелект, правила за защита на личните данни, академична почтеност и забрана за използване на системи с изкуствен интелект за изцяло автоматизирано оценяване и вземане на решения относно учениците.
Вторият законопроект предлага въвеждането на нов общообразователен учебен предмет „Добродетели и ценности“, който да стане част от задължителната подготовка. Предвижда се предметът да бъде насочен към нравственото, гражданското и ценностното развитие на учениците, като обучението започне поетапно от учебната 2027/2028 година за постъпващите в първи клас. Проектът предвижда предметът да включва теми, свързани с човешкото достойнство, демократичните ценности, правата на човека, обществената отговорност, солидарността, доброволчеството, междукултурния диалог и устойчивостта срещу езика на омразата, дискриминацията, насилието и радикализацията.
В сфера достъп до правосъдие и свобода на изразяване
Министерският съвет внесе в Народното събрание законопроект за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс, с който се предлага въвеждането на специални процесуални правила за защита на лица, срещу които са предявени явно неоснователни искове поради участието им в обществен дебат (SLAPP). Законопроектът въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2024/1069 и предвижда възможност съдът на ранен етап да отхвърля очевидно неоснователни искове, както и да прилага специални мерки за защита на ответниците.
Сред предложените мерки са възможност съдът да преценява дали производството представлява злоупотреба с право, да допуска обезпечение на съдебните разноски на ответника и да не допуска обезпечение на иска без убедителни писмени доказателства. Законопроектът предвижда още юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи общественополезна дейност в областта на защитата на основните права и свободи, както и професионални и синдикални организации, да могат със съгласието на ответника да представят доказателства в негова подкрепа.
ОБЩЕСТВЕНИ КОНСТУЛТАЦИИ
В сфера наказателен кодекс
Дата на приключване: 21 август 2026 г.
За обществено обсъждане е публикуван проект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, насочен към въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2017/1371 относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. Проектът въвежда легална дефиниция за „средства от Европейския съюз“, която обхваща и средства от националния бюджет за съфинансиране на европейски програми и проекти.
Предлагат се нови състави и по-тежки санкции при неправомерно получаване или използване на европейски средства. Предвижда се наказателна отговорност при представяне на неверни сведения или укриване на информация с цел получаване на средства от ЕС, включително по-тежки наказания, когато деянието е извършено от лице, което управлява или представлява юридическо лице или гражданско дружество.
В сфера социални услуги
Дата на приключване: 09 август 2026
Общините Ловеч и Луковит публикуваха проектите на годишните си планове за социалните услуги за 2027 г.
Общините Ловеч и Луковит публикуваха за обществено обсъждане проектите на годишните си планове за социалните услуги през 2027 г., изготвени в съответствие със Закона за социалните услуги и Националната карта на социалните услуги. И двата проекта предвиждат предоставянето на социални услуги, финансирани от държавния бюджет, като планират промени в капацитета на отделни услуги съобразно установените местни потребности.
В проекта на Община Ловеч се предлага увеличаване на капацитета на услугата „Информиране и консултиране“, докато останалите социални услуги запазват досегашния си обхват. В Община Луковит се предвижда разширяване на капацитета на няколко специализирани социални услуги, включително „Информиране и консултиране“, „Застъпничество и посредничество“ и „Терапия и рехабилитация“, поради установена необходимост от повече места за потребители.
В сфера здравеопазване и гражданско участие
Дата на приключване: 05 август 2026 г.
Предлага се закриване на Съвет „Партньорство за здраве“
Министерството на здравеопазването публикува за обществено обсъждане проект на постановление на Министерския съвет за закриване на Съвет „Партньорство за здраве“ – консултативен орган към Министерския съвет, създаден през 2015 г. с цел да подпомага разработването и провеждането на политики в областта на общественото здравеопазване и да осигурява участие на институции, съсловни организации, пациентски организации и други заинтересовани страни в процеса на формиране на здравните политики.
АНАЛИЗИ И ПУБЛИКАЦИИ
Източник: БЦНП
Българският център за нестопанско право публикува практически обзор за Регистъра за прозрачност, създаден със Закона за прозрачност при представителство на интереси, и за правилата, уредени с Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. Материалът разяснява кои лица и организации могат да бъдат определени като представители на интереси, при какви условия възниква задължение за вписване и как ще функционират публичният регистър и календарите на срещите с представители на публичната власт. Регистърът трябва да бъде изграден и въведен в експлоатация от Сметната палата до януари 2027 г., като вписването ще бъде електронно, безплатно и с декларативен характер.
В обзора е обърнато специално внимание на неправителствените организации. Гражданските организации, които осъществяват редовни контакти с институциите във връзка със застъпническата си дейност, могат да попаднат сред задължените за регистрация лица, когато са изпълнени предвидените в закона условия. Разяснени са изключенията за участие в работни групи, консултативни съвети, парламентарни изслушвания и дейности по пряко гражданско участие, както и данните, които организациите ще заявяват при вписването. Материалът представя и сроковете за регистрация и актуализиране на обстоятелствата, санкциите при неизпълнение и правилата за публичните календари на срещите, чрез които ще се проследява участието на представители на интереси при изработването на нормативни актове и политически документи.