ОТНОСНО: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (проект на ЗИД на ЗЮЛНЦ)
                   

Уважаеми господин Министър,

Българският център за нестопанско право (БЦНП) подкрепя изработването и прилагането на закони и политики с цел развитие на гражданското общество, гражданското участие и доброто управление в България, вярвайки че развитието на правната рамка на нестопанските организации е основен механизъм за създаване на независимо и проспериращо гражданско общество.

С настоящото становище искаме да изразим подкрепата си за инициативата на Министерство на правосъдието за промени в ЗЮЛНЦ, отнасящи се до:

•    прехвърляне на регистрацията на юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ)  от окръжните съдилища към Агенция по вписванията;

•    регламентирането на Съвет за развитие на гражданското общество и Фонда за подкрепа на гражданските инициативи.

Считаме, че възприетите законодателни решения, обективирани в конкретните текстове в публикувания ЗИД на ЗЮЛНЦ от 05.06.2015г. са пример за последователна държавна политика в подкрепа на развитието на гражданския сектор в България. Процесът по изработване на проекта за промени е и пример за въвличане на граждански организации при изработване на законодателни текстове, защото представители на граждански организации бяха част от работната група по изработване на текстовете, а част от предложенията бяха и предварително подложени на широка обществена дискусия (предложенията, свързани със създаването на Съвет и Фонд).

Основните ни мотиви за подкрепа на предложения ЗИД на ЗЮЛНЦ са:

•    Прехвърлянето на регистрацията на ЮЛНЦ към Агенция по вписванията при Министерство на правосъдието ще премахне съществуващите към настоящия момент и утежняващи финансово, времево и документално процедури по регистрация на ЮЛНЦ в различни институции (окръжни съдилища, регистър БУЛСТАТ и Централен регистър за организациите в обществена полза). Смятаме, че воденето на единен електронен регистър на ЮЛНЦ от Агенция по вписванията ще спомогне за уеднаквяване на практиката по прилагане на ЗЮЛНЦ, както и ще осигури по-голяма прозрачност на дейността на неправителствените организации. Възможността за подаване на документи по електронен път към Агенция по вписванията ще подобри достъпа и ще ускори регистрационните процедури за ЮЛНЦ. По отношение на процедурата по прехвърляне на регистрациите на съществуващи ЮЛНЦ от съдилищата към Агенция по вписванията, считаме, че така предвидения ред и срокове са подходящи за ЮЛНЦ, предвид особеностите при осъществяване на тяхната дейност. Не на последно място, воденето на регистъра на ЮЛНЦ от Агенция по вписванията ще завърши започналата преди близо 10 години инициатива регистърното производство за вписване на юридически лица в страната да се извършва по достъпен и облекчен за гражданите ред, при минимално административно усилие и по достъпен електронен формат.

•    Регламентирането на Съвет за развитие на гражданското общество и Фонд за подкрепа на гражданските инициативи са ключови за постигане на целите на Стратегията за подкрепа на развитието на гражданските организации в България и плана за действие към нея. Считаме, че те са основна част от провеждането на устойчива държавна политика в подкрепа на гражданския сектор, както и за осигуряване на добра среда за развитие на обществено полезни инициативи и програми на граждански организации. Начинът на формиране на състава на Съвета и възложените му правомощия ще осигурят възможност за активно партньорство между представители на сектора и държавата при планиране на политики и вземане на решения по важни за развитието на сектора въпроси. Статутът на Фонда за подкрепа на гражданските инициативи, начинът на функционирането му и планирането на приоритетите при разходване на средствата отговарят на критериите и принципите за прозрачен и независим механизъм за финансиране на граждански организации.

БЦНП е една от организациите, участвали активно в подготовката на Стратегията за подкрепа на развитието на гражданските организации в Република България. Представените промени в ЗЮЛНЦ са идентифицирани като необходими от гражданските организации в рамките на различни форуми, организирани през последните 3 години/БЦНП управлява и най-големият портал на НПО – www.ngobg.info , както и платформа „Гласът ни" (www.glasatni.bg), на която бяха подложени за дискусия предложенията в ЗЮЛНЦ и получиха широка обществена подкрепа/. За това сме уверени, че предложените текстове ще бъдат адекватно решение за подобряване на правната и финансовата среда, в която работят българските организации, за да развият по-успешно своите инициативи, бидейки част от едно демократично общество.