Пререгистрацията на сдружения, фондации и читалища продължава, но се очакват промени

С предприетата регистърна реформа през 2016 г. се създаде Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенция по вписванията, в който се вписват всички новосъздадени сдружения, фондации и читалища.

Тази реформа значително подобри и улесни създаването на нови организации, защото:

• Вече има единен лесно достъпен регистър за всички организации за разлика от предишния ред, по който всеки окръжен съд водеше собствен регистър.
• Вече документи могат да се подават във всяко териториално звено на Агенция вписвания или онлайн, а не само в окръжния съд по седалище на организацията.
• Агенция по вписвания действа в кратки срокове;
• Организациите в обществена полза не се налага да се вписват в допълнителен регистър към Министерство на правосъдието.

За да се изпълни реформата, се създаде и лесен и безплатен ред по който вече съществуващи организации да могат да се пререгистрират, т.е. да прехвърлят регистрацията си от съответния окръжен съд към Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел воден от Агенцията по вписвания (АВ). Това се случва като:

1. представляващ организацията подаде заявление по образец в Агенция по вписванията (АВ) и към него приложи устав, заверен от съответния окръжен съд или от законния представляващ и декларация за истинността на заявените обстоятелства (т.нар. декларация по чл. 13, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ)
2. Въз основа на заявлението АВ изисква служебно от съда по регистрация удостоверение за актуално състояние на организацията, което да послужи за проверка на заявените за вписване обстоятелства и, ако всичко е наред, АВ извършва вписване.

Подробна информация как да извършите пререгистрация вижте тук.

Подобен процес по пререгистрация от окръжните съдилища към АВ се осъществи и за търговските дружества с краен срок до 31.12.2011, след който не пререгистрираните търговци бяха ликвидирани и прекратени по изрично посочен в закон ред.

Сдруженията, фондациите и читалищата обаче са организации, чрез които гражданите осъществяват правото си на сдружаване – т.е. свободата на хората да се обединяват доброволно за постигане на общи цели, за разлика от търговските дружества, които се създават във връзка със свободата на стопанска инициатива. Именно затова и по същество принудителната ликвидация на търговците, които не са се пререгистрирали в дадения им в закона срок, е оправдана с оглед защита на стопанския оборот докато принудителна ликвидация на юридическите лица с нестопанска цел по същия ред ще бъде лишена от легитимна цел и ще съставлява съществена намеса в свободата на сдружилите се граждани.

Затова и към момента пререгистрацията на сдружения, фондации и читалища е възможна въпреки изтичане на посочения в Закона за юридическите лица с нестопанска цел срок до 31.12.2022 г. Този срок се счита за инструктивен и дисциплиниращ, а не за прекратителен (преклузивен).

За да може държавата да прекрати непререгистрираните юридически лица спазвайки стандартите за защита правото на сдружаване като основно право на човека следва да:

• Да предвиди достатъчно дълъг срок за пререгистрация, след който да е оправдана презумпцията, че гражданите участващи в тези организации са дезинтересирани от продължаване съществуване на организацията;
• Да предвиди ясни правила и последици от липса на пререгистрация в този срок, които да не натоварват финансово граждани свързани с не пререгистрираните организации.
• Да проведе мащабна информационна кампания за нуждата от пререгистрация и последиците, ако не бъде осъществена.

В публикуваната Законодателна и оперативна програма на Министерския съвет за периода април – юни 2025 г. в края на април се предвижда изменение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, в който ще се предвиди: определяне на нов срок за извършване на пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел в регистъра, воден от Агенцията по вписванията; уреждане на правните последици за непререгистрираните;  предотвратяване на разнопосочно тълкуване по прилагане на разпоредбата на § 25, ал. 1 от ЗЮЛНЦ – за правата на Общото събрание на сдружение, относно характера на срока за обжалване.

Ние ще следим конкретните текстове, които ще се подготвят в изпълнение на тази част от Програмата, да изпълняват стандартите за защита на правото на сдружаване.

А за не пререгистрираните –  ние сме насреща за съдействие, защото пререгистрацията ви е нужна, за да можете да продължите дейността си безпрепятствено.