Време за четене: 1 минута

Действия за мониторинг на гражданското пространство

Какво е MACS?

Мониторингът на гражданското пространство (MACS) отразява състоянието на пространството на гражданското общество в държавите-членки на ЕС. Девет европейски организации създадоха този нов инструмент за мониторинг, за да привлекат вниманието на институциите на ЕС, държавите и гражданското общество към важните въпроси, свързани с гражданското пространство.

Коалицията

Европейският център за право на нестопанските организации, Европейският граждански форум, Българският център за нестопанскo право, Foreningen Nyt Europa, Le Mouvement associatif, Okotars Alapitvany, Нидерландският хелзинкски комитет, Ogolnopolska Federacja Organizacji Pozarzadowych и  Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile обединиха усилията си, за да разработят MACS, използвайки колективния си опит в областта на мониторинга.

 

 

 

Защо е необходим MACS?

Визията на MACS е осигуряване на гражданско пространство, или с други думи, благоприятна правна и политическа среда за хората и групите на гражданското общество да упражняват основните си свободи. Пространство, което е:

  1. Организирано: отделни хора и организации могат да се обединят, за да създадат както формални, така и неформални организации с нестопанска цел.
  2. С ресурси: гората и оганизациите имат достъп до различни ресурси и могат да ги използват ефективно.
  3. Мобилизирано: хора и групи могат свободно да се събират, да провеждат кампании и да изразяват мнението си.
  4. Ангажирано: хората и групите имат достъп до процесите на изготвяне на политики, които оказват влияние върху живота им, и могат активно да участват в тях.

В целия ЕС обаче организациите на гражданското общество, техните членове и правозащитниците са подложени на все по-голям натиск. За да помогне на гражданските организации и на ЕС да реагират ефективно на тези заплахи, MACS провежда пилотен мониторинг в 7 държави: България, Дания, Франция, Унгария, Нидерландия, Полша и Румъния.

Каква е добавената стойност?

MACS е създаден, за да запълни съществуващия дефицит на ниво ЕС. С него се поставя началото на всеобхватен инструмент, който ще предостави систематични доказателства и насоки на ЕС, държавите и гражданското общество относно:

  • нови тенденции в гражданското пространство в ЕС;
  • ранни признаци за това как се подобрява или влошава пространството за гражданското общество;
  • добри практики и стратегии на гражданското общество;
  • как предложените или приетите национални закони могат да нарушат правото на ЕС, включително Хартата на основните права на ЕС.
  • как законодателните актове на ЕС влияят върху гражданското пространство.

MACS предоставя на институциите на ЕС информация с различни нюанси, за да могат те да предприемат действия, преди ситуацията да се влоши още повече.

Как работи MACS?

MACS ще следи следните 6 ключови измерения:

  • Свобода на сдружаване
    • Право на създаване, присъединяване или участие в граждански организации.
    • Регистрацията, когато се изисква и е необходима, е ясна, проста, бърза и достъпна.
    •  Държавата не налага изисквания, които нелегитимно или ненужно се намесват във вътрешните работи и функционирането на гражданските организации.
    • Гражданските организации са свободни да определят своите цели и дейности.
  •  Достъп до финансиране
    • Гражданските организации имат право и на практика са в състояние да търсят, получават и използват финансови и материални ресурси, за да функционират ефективно.
    • Гражданските организации имат ефективен достъп до чуждестранни и международни ресурси и могат да ги използват без дискриминация.
    • Държавната подкрепа за Гражданските организации се управлява от ясни и обективни критерии и се отпуска чрез прозрачна и конкурентна процедура.
    • Държавата подкрепя създаването на благоприятна среда за гражданските организации, която да улеснява достъпа им до финансиране по предвидим, устойчив, прозрачен и справедлив начин.
  •  Свобода на мирни събирания
    • Всеки има право да се ползва от свободата на мирни събрания и може да организира и да участва в събрания без неоправдана намеса.
    • Държавата улеснява провеждането на мирни събрания, включително онлайн събрания, и насърчава създаването на благоприятна среда за упражняване на това право.
    •  Държавата не налага ненужни и непропорционални тежести на организаторите или участниците в мирни събрания, включително в онлайн среда.
    •  Правоприлагащите органи зачитат и гарантират провеждането на мирни събрания – включително онлайн събрания – и носят отговорност за действията на своите представители.
  •  Свобода на изразяване
    •  Всеки има право на свобода на мнението и изразяването му.
    • Държавата улеснява и защитава свободата на мнение и изразяване.
    • Когато се упражняват онлайн, цифровите технологии са в съответствие със стандартите за правата на човека, които защитават и насърчават свободата на мнение и изразяване.
    •  Държавата е приела подходящи, пропорционални и ефективни мерки срещу подбуждането към дискриминация, враждебност и насилие.
  •  Участие в процеса на вземане на решения
    •  Всеки има право да участва в процеса на вземане на решения.
    • Налице е редовен, открит и ефективен граждански диалог при разработването, прилагането и мониторинга на публичните политики.
    • Гражданските организации имат достъп до навременна и подходяща информация, необходима за тяхното ефективно участие.
    • Държавните политики улесняват сътрудничеството с гражданските организации и насърчава развитието му.
  •  Безопасно пространство
    • Държавата насърчава и защитава работата на организациите на гражданското общество, правозащитниците и журналистите, като гарантира, че те са защитени от насилие, заплахи, тормоз или всякакви произволни действия заради работата си, и осигурява достъп до средства за правна защита при нарушения.
    • Държавата провежда бързи и безпристрастни разследвания на предполагаеми нарушения на правата на човека.
    • Държавата защитава защитници на правата на човека в риск и улеснява механизмите за временно или дългосрочно преместване.
    • Мерките, използвани за борба с чуждестранната намеса, екстремизма, тероризма, изпирането на пари или корупцията, са целенасочени и пропорционални, в съответствие с подхода, основан на риска, и зачитат стандартите за правата на човека.
    •  Държавата защитава правото на неприкосновеност на личния живот и защита на данните на гражданските организации, свързаните с тях лица и всички други външни поддръжници, както офлайн, така и онлайн.

Всяко измерение ще включва отделен анализ, за да се подчертаят ограниченията, насочени към маргинализирани, изключени и исторически дискриминирани групи, което ще послужи за основа на процеса на оценяване.

Изтеглете методологията на MACS тук.

Какво следва?

MACS ще публикува:

  • подробни доклади за отделните страни, които са задълбочени и анализират както напредъка, така и регреса по отношение на гражданските свободи по 6-те измерения в отделните страни;
  • анализ на регионалните тенденции, за да се откроят въпроси в сферата на компетентност на ЕС;
  • система за ранно предупреждение и сигнализиране на уебсайта Civic Space Watch, за да се идентифицират ограниченията на ранен етап и да се задействат навременни действия от страна на институциите на ЕС, международните организации, медиите и участниците в областта на правата на човека.

MACS: Проектът MACS: Мониторинг на действията за гражданско пространство е съфинансиран от Европейския съюз.

Тя се осъществява от Европейския център за нестопанско право, Европейския граждански форум, Българския център за нестопанско право, Foreningen Nyt Europa, Le Mouvement associatif, Okotars Alapitvany, Stichting Nederlands Helsinki Committe, Ogolnopolska Federacja Organizacji Pozarzadowych, Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile.