Време за четене: 1 минута

25 години ЗЮЛНЦ – празнуваме свободата на сдружаване

Отбелязахме 25 години от приемането на Закона за юридическите лица с нестопанска цел – законът, който даде нова правна рамка на свободата на сдружаване в България и отвори пътя за развитието на съвременния граждански сектор.

„Ние в БЦНП вярваме, че когато говорим заедно, законите работят!“

С тази вяра се събрахме – експерти, активисти, представители на институции и организации, за да направим равносметка: какво постигнахме, какви предизвикателства стоят пред нас и как да защитим свободата на сдружаване в следващите години.

Мониторинг на гражданското пространство: тенденции и рискове

Първата сесия беше посветена на представянето на доклада MACS и на по-широкия въпрос за състоянието на гражданското пространство.

Беше подчертано, че макар в България да съществува формална процедура с кратки срокове и сравнително лесни правила за регистрация, „хората все още срещат затруднения“.

Наблюдава се постоянен законодателен натиск – опити за въвеждане на закон за „чуждестранните агенти “, ограничаване на организации, работещи с деца, и други инициативи, които засягат основни права.

Отбелязано беше и влошаването на средата за свободата на изразяване, както и ограничаването на достъпа до публична информация, включително Имотния регистър.

От унгарския опит чухме ясно послание: „Помислете кои са трите най-важни неща и защитете тях!“.

Коалиционната работа и постоянната комуникация на ценности като справедливост, равенство и върховенство на закона са ключови за устойчивостта на сектора.

25 години развитие на закона – и на сектора

Във втората сесия направихме преглед на развитието на закона и неговото отражение върху организациите.

„Колкото голям е ЗЮЛНЦ, толкова големи сме и ние. Всяка заплаха към закона е заплаха към организациите.“

През годините БЦНП е предоставил близо 9000 консултации на 7500 граждански организации и е помогнал на близо 2000 от тях да се регистрират.

Регистрацията днес е „категорично“ по-лесна, а изпълнителната власт не влияе върху свободата на сдружаване.

Беше отчетена добра тенденция – при 20 000 пререгистрирани организации има 12 000 новоучредени

Същевременно проблемите остават: липса на стабилна „средна класа“ НПО, ограничен ресурс за застъпничество, сериозни предизвикателства пред организациите в малките общини, където демократичната култура и човешкият ресурс са ограничени

„Застъпничеството е нашата основна хромозома“ – беше ясно заявено. Без ресурс за него организациите са „с вързани ръце“.

История на ЗЮЛНЦ

  1. Приемането на ЗЮЛНЦ и последвалата пререгистрация, с 3 пъти удължаван срок:

Ключов промени:

  • Много по-ясно позициониране в правния мир на юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) в сравнение с търговските дружества и кооперациите;
  • За първи път се въведе разделението по статут – частна и обществена полза, което е изцяло базирано на самоопределението и което доведе до възможността да бъдат въведени облекченията за дарители;
  • Даде възможност за извършване на свързана с мисията стопанска дейност;
  • Премахна контрола на изпълнителната власт, която може да променя решенията на общото събрание на сдруженията,
  • Изясни правната фигура на фондацията и премахна надзора от ресорен министър.
  • Промените 2006 г.

Ключови промени:

  • даде възможност да бъде предвиден в устава ред за свикване на общото събрание, който да е ясен на членовете и да замени задължителното свикване с ДВ;
  • в основанията за прекратяване на ЮЛНЦ се добавя противоречието с Конституцията, законите и добрите нрави
  • определи се срок за вписване в Централния регистър на ЮЛНЦ в обществена полза след вписването им в съда;
  • към съдържанието на годишния доклад за дейността на ЮЛНЦ в ОП се добавят вида, размера, стойността и целите на получените и предоставени дарения, както и данни за дарителите;
  • въведе се изискване и годишния финансов отчет, освен годишния доклад за дейността, да се представят за публичен достъп в Централния регистър;
  • въведе се възможност в устава/учредителния акт да се уреди начина за разпределяне на останалото след удовлетворение на кредиторите имущество за ЮЛНЦ в ОП.
  • Промените 2016:

Ключови промени:

  • Прехвърляне на регистрацията от съда в АВ, единен регистър, премахване на ЦР към МП;
  • Създаване на Съвета за развитие на гражданското общество.
  • Предвиждане на Стратегия за подкрепа развитие на гражданските организации.

Напред

БЦНП ще продължи да работи за по-добри правила и по-силни организации, така че хората да се сдружават свободно и да защитават каузите си уверено. 25 години след приемането на закона знаем едно със сигурност: свободата на сдружаване не е даденост. Тя се защитава – всеки ден, с експертиза, солидарност и общност.

Проектът MACS е съфинансиран от Европейския съюз. MACS: „Мониторинг на действията за гражданското пространство“ се изпълнява от Европейския център за нестопанско право (ECNL), Европейския граждански форум, Българския център за нестопанско право, Foreningen Nyt Europa, Le Mouvement associatif, Okotars Alapitvany, Stichting Nederlands Helsinki Comite, Ogolnopolska Federacja Organizacji Pozarzadowych, Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile.